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本報觀察:護航穩增長 激發新動能

——從前三季度各省份GDP數據看積極財政政策精準發力

作者:吳宇寧 來源:中國財經報 發布時間:2019-11-25

  國家統計局日前公布的31省份2019年前三季度GDP數據顯示,各省份經濟運行總體平穩、穩中有進,GDP總量突破萬億的省份擴大至25個,17個省份的GDP增速超過全國水平。同時,區域經濟發展差距進一步縮小,中西部地區經濟追趕東部的趨勢明顯。 

  專家表示,前三季度國民經濟運行狀況反映出我國穩增長的宏觀政策持續發力,逆周期調節效果逐漸顯現,尤其是更大規模的減稅降費政策落地見效,激發了創新活力和增長動力,區域協調發展戰略不斷向縱深推進,構建出中國經濟發展的新格局。 

  東部省份經濟實力“強者更強” 

  從前三季度經濟總量上看,廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川、湖北、湖南、河北、福建排名前10。其中,東部地帶占6席,分別是河北、江蘇、浙江、福建、山東、廣東;中部地帶占3席,分別是河南、湖北、湖南;西部地帶僅有四川,占1席。其中,廣東、江蘇兩省GDP超過7萬億元,廣東以7.72萬億元居全國首位,江蘇以7.22億元排名第二。 

  值得注意的是,廣東與江蘇的GDP差距擴大到5000億元,而去年同期約為2400億元??梢鑰闖?,經濟第二大省江蘇追趕廣東的步伐越來越吃力。有分析認為,去年同期,廣東GDP總量就已經突破7萬億,達到了7.06萬億元。廣東的“強者更強”說明其進行產業轉型,布局高新產業的“騰籠換鳥”政策效果已經顯現,因而得以在經濟新常態中擴大領先優勢。 

  此外,山東前三季度GDP首次突破6萬億元,達6.23萬億元,同比增長5.4%。浙江GDP也從去年前三季度的3.98萬億元增至4.32萬億元。山東省統計局副局長、新聞發言人陸萬明表示,山東在經濟運行方面取得的成績,得益于近年來該省不斷推動服務業與制造業、農業深度融合,實現服務業的轉型升級跨越發展,使其對山東經濟起到“穩定器”和“助推器”的作用。 

  區域經濟增長潛力亟待全面釋放 

  2019年前三季度,我國國內生產總值697798億元,按可比價格計算,同比增長6.2%。同全國水平相比,云南、貴州、西藏、江西、福建、四川、湖北、湖南、安徽、河南、河北、浙江、山西、寧夏、廣東、江蘇、重慶17省份前三季度GDP增速跑贏全國。 

  其中,西部地區經濟增長勢頭迅猛,云南、貴州、西藏3省GDP增速均超過8%,云南以8.8%的增速位居全國第一,貴州和西藏增速達到8.7%。中部地區經濟增長態勢良好,山西、河南、安徽、湖北、江西、湖南6省GDP增速全部超過全國水平。東北地區經濟增速放緩,遼寧是東北三省中唯一一個同比增速實現提升的省份,其前三季度GDP增速為5.7%,同比提升了0.3個百分點。吉林、黑龍江兩省GDP增速排名較為靠后,增速分別為1.8%、4.3%。 

  中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心研究員王宏利表示,中西部省份經濟增速普遍快于東部地區,得益于中部崛起和西部大開發戰略的全面實施。隨著基礎設施建設、產業承接轉移、優化利用外資等一攬子政策的陸續落地,中西部地區經濟增速將邁向新高。 

  面對東北地區經濟增長承壓現狀,吉林省統計局相關負責人表示,接下來將全面推進工業服務、消費供給、投資增長、招商促進、環境建設五大攻堅戰,促進經濟企穩回升,盡全力實現全年經濟社會發展目標。 

  減稅與增支并舉成效顯著  

  國民經濟運行總體穩健的背后,反映出積極財政政策的實施取得顯著成效。數據顯示,1—10月,全國一般公共預算收入167704億元,同比增長3.8%,增幅比去年同期回落3.6個百分點;全國一般公共預算支出190587億元,同比增長8.7%,增幅比去年同期提高1.1個百分點。前三季度全國累計新增減稅降費17834億元。 

  從GDP增速排名第一的云南省看,1—10月,云南財政收支增速趨緩,民生支出不斷加快,全省地方一般公共預算收入完成1723.3億元,同比增長2.7%。全省地方一般公共預算支出完成5699.21億元,同比增長15.5%。其中,一般公共服務支出增長13%;交通運輸支出23.8%;農林水支出41.1%,此項支出中扶貧支出增長1.05倍。 

  從GDP總量排名第一的廣東省看,一攬子減稅降費政策持續發力,拉動了投資和創新,促進了消費和就業,為經濟的高質量發展增添了強勁動能。數據顯示,前三季度廣東省累計新增減稅2131億元,其中,683億元的個人所得稅減免“紅包”使得居民消費潛力進一步激發,城鎮居民人均可支配收入增長8.7%,社會消費品零售總額同比增長7.8%;同時,增值稅改革與小微企業普惠性減稅促進企業加大投資,前三季度廣東省固定資產投資增長11.3%,創造了今年以來累計增速的新高。 

  從稅收數據看,廣東實體經濟、民營經濟、創新型經濟受惠明顯。前三季度,廣東省制造業納稅人分享了逾五成的深化增值稅改革紅利;民營經濟納稅人分享了近九成的小微企業普惠性政策新增減稅,以及三分之二的深化增值稅改革新增減稅;高新技術密集行業享受提高企業研發費用加計扣除比例的政策,獲得企業所得稅減稅紅利,綜合減稅尤為明顯。 

  中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心主任石英華表示,從前三季度我國及各省份國民經濟運行狀況可以看出,減稅降費政策的落地實現了對市場主體普惠性的讓利,持續優化市場主體的資產負債表結構,為市場主體的可持續發展提供了有效支撐。 

  此外,截至8月末,我國新增地方債發行約占全年新增限額的九成。其中,專項債完成88.7%,一般債完成94.5%。今年地方債的提前發行,對穩投資、穩增長也起到了重要的支撐作用。 

  財政政策如何進一步發揮促進國民經濟發展的作用?石英華建議:第一,優化財政支出結構,加強預算績效管理,全面提升財政資金分配效率與使用效益。將財政資金優先用于保工資、保運轉、?;久襠ぷ?,通過公共消費帶動私人消費,著力在短板領域強化投資,以有效改善居民消費預期和市場主體投資預期。第二,加快實施中央與地方收入分配改革,緩解地方中長期財政壓力。創新使用資產證券化、資源資本化等融資方式,盤活地方存量資產和資源,充分調動地方政府和民間資本的投資積極性。 

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